Україна посилює контроль за біологічно активними добавками (БАДами): що зміниться.
У парламенті планують зміни в законодавстві щодо торгівлі лікарськими засобами.
За висловами журналіста, мова йде передусім про законопроект №11493, який Верховна Рада підтримала 20 листопада у першому читанні.
Документ спрямований на спрощення процедури реєстрації лікарських засобів, які закуповуються за державні кошти. Проте фактично, це законопроєкт, який має подолати домінування на ринку двох компаній, які монополізували закупівлі ліків - "БаДМ" та "Оптіма-Фарм".
За його висловлюваннями, законопроєкт був підготовлений Міністерством охорони здоров'я і може сприяти зниженню цін на ліки в аптеках та поліпшенню доступу до медикаментів.
Як це буде працювати? Проект закону включає в себе багато корисних положень. Наприклад, удосконалюються вимоги до ліцензування аптек. Встановлення цін на них стане більш прозорим. Планується посилити контроль за якістю лікарських засобів, оскільки в останні роки проблема підробок стала дійсною проблемою в Україні. Ці та інші вимоги мають створити більш конкурентний та прозорий ринок, – він каже.
Всі ці аспекти є значущими, проте існують два особливо важливі моменти, зауважує фахівець.
- Перший. Якщо ліки вже зареєстровані у Великій Британії, ЄС, США або включені до списків ВООЗ та PEPFAR, то їх реєструватимуть за спрощеною процедурою. Це повинно усунути вузьку "пляшкову горловину", яку використовували чиновники для обмеження доступу на ринок (на чиюсь користь?). Якщо цю перешкоду видалити, в Україну зможуть надійти якісні ліки від міжнародних виробників.
- На засіданні 9 грудня, за результатами роботи парламентської Тимчасової слідчої комісії щодо завищених цін на ліки від дистриб’юторів-посередників, буде внесено дуже суттєву поправку. Ця поправка обмежить закупівлю одного медичного препарату від одного вітчизняного виробника ліків лише 20% від загального обсягу його виробництва.
Раніше компанії "БаДМ" та "Оптіма-Фарм" закуповували всі вироблені ліки за прямими контрактами і потім перепродавали їх аптекам та державі, встановлюючи власні ціни. Однак зараз вони зможуть закупити лише 40% вироблених ліків, а щодо решти 60% буде проводитися конкурентна боротьба.
Цифра 20% вважається відповідною міжнародним стандартам. У європейській практиці компанії з ринковою часткою понад 20% знаходяться під особливим наглядом антимонопольних органів, оскільки така частка може призвести до зловживань домінантним становищем.
Встановлення цього обмеження сприятиме розвитку конкуренції, зменшенню впливу монополій та зниженню цін на ліки для споживачів. Конкуренція завжди покращує становище кінцевого споживача, тобто мільйонів громадян України.
Звісно, "БаДМ" і "Оптіма-Фарм" будуть намагатися зруйнувати цей законопроєкт, особливо поправку про 20%. Ймовірно, вони спробують домовитися з групою народних депутатів, щоб ті голосували проти або утрималися. Мета - завалити голосування і зберегти все як є, - вказує Лямець.
За що йде боротьба? Обсяги роздрібних продажів на фармацевтичному ринку України в 2023 році перевищили 130 мільярдів гривень, а в 2024 році, ймовірно, наблизяться до позначки 170 мільярдів. Аптечний ринок є одним з найпотужніших в Україні, а кількість аптек свідчить про дуже високу рентабельність.
"Проте у гуртовому сегменті у нас більш складна ситуація, ніж у роздрібному. Тут лікарські засоби не продають виробники безпосередньо аптекам і державі, а займаються цим компанії-дистриб'ютори. Кількість аптек у роздрібному сегменті становить близько 18 тисяч, але маркетингом продуктів займаються десятки компаній."
Серед них виокремлюються дві компанії лідери - "БаДМ" та "Оптіма-Фарм". У 2023 році кожна з них утримувала близько 43% ринку. Однак у 2024 році, за даними моїх джерел, вони разом контролюють уже 91% ринку. Таким чином, їхня домінантність зростає. Іншим операторам доводиться розділяти між собою маленькі долі", - пояснює він.
Загалом, на його думку, те, що у 2024 році "БаДМ" та "Оптіма-Фарм" збільшили свою частку на ринку до 91%, свідчить про ігнорування державою своїх регуляторних обов'язків.
"Також це може автоматично свідчити про те, що ціни на ліки в Україні значно завищені. Справа не тільки в курсі, загальній інфляції, військових ризиках і т.д. У них знаходиться монополістична та, ймовірно, корупційна маржа. Проще кажучи, "БаДМ" та "Оптіма-Фарм" збагачуються на українцях, навіть під час війни. А влада, скоріше за все, допомагає їм у цьому. Тож будьте впевнені, що просто зараз діюче законодавство та розклад сил влади працюють на "БаДМ" та "Оптіма-Фарм". Більше того, обидві компанії намагаються не допустити жодних змін. Тому надзвичайно важливо, щоб обмеження 20% було прийняте. Законопроєкт №11493 має працювати на громадян України", – додав він.
Сергій Лямець зазначив, що цей законопроєкт спричинить певні зміни на ринку та стимулюватиме його стати більш прозорим, що позитивно вплине на економіку.